虞国庆（二〇一四年九月十六日）同志们：在大家的共同努力下，全省职业教育工作会议就要完结了。不受省政府委托，我对本次会议展开详细的小结。这次会议是时隔2003年、2006年之后，省政府在新世纪开会的第三次全省职业教育工作会议。

与上两次会议比起，这次会议有三个特点：一是省领导高度重视。全国职业教育工作会议之后，7月1日省政府常务会议和8月1日省委常委会专门征询了省委教育工委、省教育厅关于会议精神和贯彻落实情况的汇报，南丫岛好全省职业教育工作会议明确提出了具体的拒绝。

8月18日，省委书记强卫同志专门就减缓发展我省职业教育做出重要批示；今天上午，省长鹿心社同志专门取出时间，平易近人会见了与会代表，并公开发表重要讲话；朱虹副省长出席会议作过主题报告。这些都体现了省委、省政府对职业教育工作的高度重视和殷切期望。二是改革力度大。

省政府印发的《关于减缓发展现代职业教育的实行意见》和在会上印发《江西省现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（印发稿），全面明确提出了我省减缓发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和根本性措施，理念先进设备，主题引人注目，责任具体，是今后一段时期指导、确保我省职业教育改革发展的纲领性文件，意义根本性。三是与会部门多。这次会议规模多达500人，有来自各县级市、县（区）政府负责同志，各设区市教育、发改、财政、人社、农业、扶贫办负责同志，45个省政府有关部门、人民团体，13个行业企业代表，还有全省独立国家学院、高职院校、国家改革发展样板中职学校代表。

政府这么多部门、行业、企业参与职业教育工作会议，这充分反映了职业教育工作的重要性。通过这次会议，终将构成全社会推展职业教育改革发展的强劲合力。刚才，来自地方政府、行业、职业院校、民办教育机构、群众团体等方面的8位代表作了大会讲话。会上，还印发了各地发展职业教育的书面经验交流材料。

期望大家认真学习糅合。总的看，通过这次会议，大家更进一步统一了思想认识，明白了发展形势，具体了前进方向，超过了预期目标。下面，我就贯彻落实好会议精神，谈三点意见：一、要全面做到、深刻理解会议精神这次会议是我省在前进“发展升级、小康公里/小时、绿色兴起、实干兴赣”发展战略关键时期开会的一次最重要会议。

省委、省政府对减缓发展职业教育，为我省培育技术技能人才寄予厚望。我们必需深刻理解省委、省政府高度重视职业教育工作的战略意图。首先，要严肃领会强卫书记重要批示和鹿心社省长重要讲话精神。

强卫书记在请示中认为，“职业教育关系经济社会发展全局，是推展经济转型的最重要承托，是增进低收入和社会平稳的最重要措施”，他特别强调，“要将职业教育挂上最重要方位，提高职业教育办学水平，改革职业教育办学体制，强化舆论引领，大力提倡准确的人才观、就业观，努力创造人人均可成才、人人尽展其才的良好环境。”鹿心社省长在讲话中认为，“要坚决产教融合，完备校企合作机制，积极探索社会化、市场化、集团化办学；前进课程教学改革，增进专业设置与市场需求比较相接”要“充分发挥行业企业的最重要起到，完备和实施反对企业发展参予职业教育的政策措施。

要减缓职业教育的改革创新，增大政府投放，希望社会力量办学，切断职业教育借此职、专科、本科到专业研究生的下降地下通道，”强卫书记重要批示和鹿心社省长重要讲话，高屋建瓴，意义深远影响。领会强卫书记的重要批示和鹿心社省长重要讲话精神，就要充分认识职业教育的最重要地位和最重要起到，心态地将职业教育挂上各级党委、政府和各行业主管部门的最重要议程，挂上教育工作的最重要方位；就要贯彻以改革的思路去发展职业教育，密码发展难题，创意办学模式，唤起职业教育办学活力；就要切切实实实施政策措施，拿走实际行动去推展职业教育发展；就要贯彻转变观念，在全社会营造认同技能人才，推崇发展职业教育的良好氛围。

第二，要精确做到会议对职业教育做出的新的部署和拒绝。这次会议朱虹副省长不作了工作报告。

朱虹副省长的讲话，车站在服务我省经济社会发展全局，减缓前进我省经济转型升级的高度，总结了近年来我省职业教育改革发展经验，对今后一段时期我省职业教育改革发展做出了全面部署，并特别强调，前进我省现代职业教育发展，必需推展“两个转型”：在办学方向上向为地方经济社会发展和民生服务转型，在人才培养上向培育应用型和技能型人才转型。会议对建构现代职业教育体系、完备职业教育人才多样化茁壮渠道、深化人才培养模式改革、深化校企合作、创意职业教育办学机制、希望反对行业企业举行职业教育、创建现代职业教育制度、减缓职业院校“双师”型教师队伍建设、完备经费投放稳定增长机制、强化职业院校基础能力建设等最重要工作展开了部署，明确提出了明确要求。自学秉持会议精神，就要全面做到这些工作部署和工作拒绝，融合本地、本部门、本单位实际，细化工作目标，具体工作责任，创意工作方法，专责发展各级各类职业教育，唤起职业院校的办学活力，将各项部署和拒绝落到实处。

第三，要深刻理解会议明确提出的职业教育改革创新的新的思路和任务。省政府的《实行意见》系统明确提出了深化职业教育办学体制改革、人才培养模式改革、人事管理体制改革、经费投放制度改革、管理体制改革等方面的改革新思路和明确措施，涵括了职业教育的各个方面。

要通过改革创新，贯彻解决问题朱虹副省长明确提出“学生不愿读书、教师会教教、学校不愿并转、行业企业不愿管、中职学校骑侍郎、小、很弱 ”等诸多问题。深刻领会会议精神，就要大力弘扬会议所提倡的改革精神，遵循会议明确提出的改革思路，大力前进“两个转型”，将会议明确提出的各项改革措施落到实处，有效地解决问题职业教育发展中的难题和热点问题。二、当前要减缓前进几项重点工作 贯彻落实好会议精神，既要总体规划、整体前进，又要狠抓落实、突出重点，当前要着力作好六个方面的工作。

（一）着力建构现代职教体系。大力建构完备的现代职教体系是这次全省职业教育工作会议的最重要任务。职业教育要构建服务市场需求的目标，为产业发展培育各种类型各个层次的技术技能型人才，必需创建完备的体系，按类型教育特点来展开总体规划和设计，系统建构借此职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系，办成各个层次的职业院校，切断职业教育横向的人才培养地下通道，同时，既要推崇学历职业教育，也要强化短期技能培训，并在普通教育中渗入职业技能教育，培育竖立广大学生的劳动和技能意识，切断职业教育与普通教育纵向交会的地下通道。

一是大力前进中高职交会。要希望建构职业学校学生升学成才的立交桥，积极探索以专业对口为基础的技能型中考，实施中、高职相衔接的招收制度。目前我们多年实施的统一文化课招收考试制度，不利于学术型、研究型人才的甄选，但是有利于技能型、应用型人才甄选和培育。

按照技术技能人才茁壮规律拒绝，创建从初级到高级，借此职到专科、本科、专业硕士的职业教育课程体系，创建以专业对口为原则、课程体系交会为基础的高等职业院校自律招收、技能高级教师人才免试等制度，完备职业教育人才多样化茁壮渠道，切断职业教育学历提高地下通道，是建构现代职业教育体系的关键。省教育厅从去年开始展开中高职院校接入培育试点工作，第一批有21所高职院校和55所中职学校参予试点工作，今年又有一批高职院校和中职学校参予试点。明年开始，我们要反对本科职业院校招生专业对口的专科和中等职业学校毕业生，专科职业院校招生专业对口的中等职业学校毕业生，积极开展3年中职教育与4年本科教育、2年专科教育以及3年高职教育与2年本科教育对口全线贯通分段培育招收试点工作，并逐步扩大招生比例。

二是大力前进普通教育与职业教育相衔接。市、县政府要专责考虑到普通教育和职业教育的科学规划和协调发展。在高中阶段，要一直坚决中等职业学校与普通高中办学规模大体相当的拒绝。

普通高中招收要严苛实施“三限”政策，要更好地希望、引领学生就读于职业学校。各级政府要贯彻转变对教育工作的评价主要与中考升学率挂勾的作法。我们无法只注目考上了几个北大、清华，一本、二本的学生，必需注目全体学生，要为所有的学生成才建构较好的条件和环境，这也是教育战线实施朱虹副省长明确提出的“两个转型”的明确拒绝。

普通教育学生要强化劳动教育，展开基础技能的训练和培育，在普通中学开办技能课程，的组织普通中学学生到当地的职业学校或公共实训中心展开一些基本技能训练，使他们在训练中寻找劳动的体验，构成认同劳动、崇尚技能的较好品质。现在从小学到中学、大学，都不存在以科学知识、分数替换能力、品德的现象，我们必需转变这种现状。高等学校要构建转型发展，今后我省非常部分高校都要办报技术型、应用型大学，较少办研究型、综合型大学。

尤其是独立国家学院转设为独立设置高校时，都应当定位为应用于技术类型高等学校。三是坚决学历职业教育与非学历职业教育举。创建完备的职教体系，要高度重视强化各类短期技能培训，创建终生自学制度。

要充分利用职业院校的较好资源，面向工商管理职工、并未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员广泛开展职前培训、职后培训、转岗培训等各种形式的培训。要有针对性的研发培训课程，实行“培训包在”式的培训服务，提升培训效率和办学效益。在县一级，要重点强化县级中等职业学校建设，扩展县级中等职业学校的服务功能。

县级政府要专责各种政策性培训任务，利用职业学校的资源优势来统一分担这些培训任务，使县级中等职业学校已完成学历教育任务的同时，沦为本地的简单技能培训中心、低收入移往培训中心和普通中小学生劳动技能教育的训练基地。（二）着力前进中等职业学校合格建设。

按照省政府的工作部署，省教育厅已启动合格中职学校建设工程，印发了《江西省合格中等职业学校基本标准》，并审查确认了一批合格职业学校，决定了专项资金反对。今后几年全省上下要增大工作力度，前进中等职业学校合格建设。第一，必需坚决“一县一所”的布局拒绝。

除了少数不举行高中阶段教育的城区，其它县、市、区必需办成一所合格中职学校。这既是《职业教育法》对县级政府的拒绝，也是县级职业学校所分担任务具备其他学校不能替代性所要求的。各县要根据本地的经济社会发展必须，专责前进职业教育与普通高中教育协调发展。

要转变轻普教、重职教的现象。要增强教育督导的起到，强化对县级政府遵守职业教育发展责任的督导，对没办成一所合格中职学校县（市、区），无法选为教育工作先进县。第二，市、县政府贯彻增大对职业教育的投放。

省政府《实行意见》明确规定，要创建与办学规模和培育拒绝相适应的财政投入制度，提高职业院校基本办学条件。要制订职业院校生均经费标准或公用经费标准，并根据事权与开支责任相适应的原则，制订以同级财政投入居多的资金承担办法。明确规定，教育费可选、地方教育附加费用作职业教育的比例不高于30%。

这为增大职业学校基础能力建设获取了经费政策确保，各级政府必需实施做到。各市、县要根据本地的产业发展必须和职业学校实际情况，增大对经费的专责力度，严肃作好合格学校建设规划，实施政策鼓舞、推展本地合格学校建设。第三，必需专责前进合格学校建设与资源整合工作。

多达，全省现有534所中等职业学校，但多数学校基本办学条件不具备，进修实训设施缺少，专业师资严重不足，办学规模较小，办学效益低落，办学水平不低。根据本次会议拒绝和省政府《实行意见》文件精神，各市、县（区）要增大专责力度，对没超过中等职业学校设置标准的学校，实施“关口、停车、并、并转”，希望优质学校采行吞并、托管地、合作办学等形式，充分调动行业企业和社会各方面的办学积极性，统合办学资源，前进合格学校建设。按照朱虹副省长明确提出的“布局合理、规模有助于、结构优化、特色独特”的总体思路，增大中等职业教育资源优化统合，通过希望，使全省保有300所左右的合格中职学校，使其办学条件和规模维持与普通高中大体相当。

第四，要高度重视强化职业学校专业标准化建设。专业标准化建设是合格学校建设的最重要内容。各设区市要根据地方产业发展市场需求和职业学校办学条件，合理规划专业设置，防止专业设置反复。

要科学制订职业学校的专业建设标准，具体专业建设的培养目标、专业课程设置、实训室装备标准、专业师资配有数量等，确保专业教学质量和水平。省教育厅将实行职业教育质量提高工程，重点推展一批专业标准建设，大力建设一批高水平的职业院校和专业，大幅度提高我省职业教育的办学水平和服务水平。（三）着力创建职业教育校企合作办学机制。创建产教融合、校企合作办学机制是建构现代职业教育体系的必定拒绝。

08年以来，我省明确提出“坚决三个扎根，创建四项机制，实施九个接入”的职业教育办学思路，并环绕这个思路采行了一系列措施来推展校企合作，获得了很好的效益。但是我们要看见，目前校企合作普遍存在学校积极性低、企业积极性不高的问题。下一步，我们要在创建校企合作的长效机制上下功夫，确实做“专业设置与产业市场需求接入，课程内容与职业标准接入，教学过程与生产过程接入，毕业证书与职业资格证书接入，职业教育与终生自学接入”，构建校企构建深度融合。

当前有几项工作必需减缓前进。一是集中力量研究制订前进校企合作的意见。要通过制订规范性文件来确认校企合作的内容、合作的方式，规定企业在技能性人才培养方面不应分担的责任，以及分担培育任务后不应享用的适当权利和优惠政策，使校企合作规范化和长效化。二是要创建企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师双向党组书记交流制度，创建校企合作长效机制。

推展职业院校与行业企业资源共享技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、工程技术研究中心、职业教育研究所、技能大师工作室等。创建企业和职业院校之间实施订单制为的专业技术人才培养制度。

三是要大力前进现代学徒制改革。在地方政府或行业主管部门的专责下，在职业院校和企业积极开展现代学徒制改革试点，培育高技能人才。制订现代学徒制涉及政策、制度、标准。创建与现代学徒制相适应的报酬制度，希望企业创建对学徒制学生给与一定劳动报酬等涉及政策，对学徒制“师傅”、“教师”给与一定报酬的制度。

等等。(四)着力强化“双师型”专业教师队伍建设。专业教师缺少是我省职业院校办学的一个瓶颈。

很多职业学校筹办很差，不是没设备，而是缺乏一批“双师型”、“师傅型”的专业教师。多达，全省职业学校生师比是28：1，而国家拒绝是12.5：1，全省专业教师缺额相当大。

因此要采取有效措施，希望不断扩大职业院校专业教师队伍规模，优化师资结构，提升专业素质，减缓解决问题生师比过低、“双师型”专业教师和兼职教师比例偏高、教师实践中教学能力严重不足的问题。一是要创建和完备职业院校专业教师培育培训体系。我省县级职业学校大部分是普通中学改为办报的，大多数是文化课教师，无法适应环境职业学校教学要求，必需对他们实行转岗培训，使之沦为合格的专业教师。对几乎无法适应环境职业学校教学要求的，要采取措施调离或决定其他岗位。

各地要制订职业学校教师队伍素质提高计划，提高教师现代职业教育教学能力、专业建设能力、信息化应用于能力、科学研究能力。要创建专业教师、学校管理人员定期到对口企业实践中制度，增强职业院校专业教师技能培训，完备教师年度教学质量考核机制。二是要创建多元化的专业教师来源渠道。

各地要实施不断扩大职业院校教师自律聘用权和办学自主权的各项政策，容许学校聘用并未获得教师资格证书，但在专业对口企业有非常丰富工作经验的工程技术人员、高技能人才到学校任教。地方政府要专责当地人才资源，从企事业单位聘用工商管理、辞职或卸任的专业技术人员、高技能人才，到职业学校兼任专业老师。三是要重点强化专业带头人和骨干教师培育，可谓一大批在全省、全国有影响的名师。

专业教师的水平要求了职业院校的办学质量和办学水平。我省职业教育发展水平，也各不相同否有一支在全省、全国有影响的专业教师。各地各校要高度重视专业带头人和骨干教师培育。要完备教师专业技术职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实绩、技术开发能力、信息技术能力、职业资格等作为专业教师职务评聘、晋升、评优的重要依据。

职务（职称）评聘、工资待遇要向一线专业教师弯曲，要为专业教师茁壮建构较好的政策环境。(五)着力强化职业院校管理。在希望提高职业院校办学条件的同时，要创意职业教育管理，提高职业院校管理水平。一要减缓改变政府职能。

构建职业教育现代化，职业教育管理要首度现代化，关键是要处置好政府、学校、社会的关系。要更进一步简政放权，改变职业教育管理方式，增加部门职责交叉反复，增加对学校教育教学明确事务的介入。

政府主要通过总体规划、政策引领等手段，以及税收金融、财政移往缴纳等杠杆，强化对职业教育的宏观管理、专责协商和分类指导，不断扩大职业学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收益分配等方面的办学自主权。二要捉制度建设，完备学校管理基本制度和办学标准。要希望创建具备职教特点的现代学校制度，从提高管理结构应从提升学校的管理水平，同时大力完备学校的各项内部管理制度，还包括教学制度、进修制度、学生制度、后勤制度、财务制度。

要针对办学必须和我省省情，研究制订职业院校的各项办学标准，如学校设置标准、专业建设标准、课程建设标准、教育教学标准、进修实训标准、条件装备标准、信息化建设标准等等，通过完备标准体系来增进职业院校的规范化建设和管理。三要捉样板引导和常规管理。

要重点建设一批起示范作用的职业院校，来造就和提高全省职业院校管理水平。我省有数31所国家改革发展样板中职学校， 5 所国家级样板高职院校，12 所省样板高职院校。

这些院校在人才培养、社会服务和学校管理等方面有效地充分发挥样板引导起到。刚才几个学校在会上不作了很好的讲话，我们要严肃吸取他们顺利的办学经验。要抓好职业院校的常规管理工作，完备管理评价评估制度。

当前要尤其强化学生学籍管理、教学管理和进修工作管理工作。有关部门和职业院校要切实加强资金管理，查办“双重学籍”“欺诈学籍”等问题，极力杜绝收买国家资助资金的现象再次发生。

（六）着力提升服务地方经济社会发展能力。全省职业院校要一直坚决扎根服务本省、服务本地办学方向。省委明确提出了“发展升级、小康公里/小时、绿色兴起、实干兴赣”的发展战略，职业教育就必需环绕这个战略提升服务和贡献能力。

发展要升级，小康要公里/小时，关键是要有Ultra的劳动力结构与之相适应。职业教育培养技术技能人才，必要关系到企业产品的质量和服务水平，与产业发展联系尤为密切，在经济社会发展中起着基础性的起到。当前，我省教育结构和人才培养结构还不过于适应环境经济社会发展的必须，主要就是产业转型升级急需的生产服务一线高层次技术技能人才短缺。

职业教育改革必需跟上社会步伐，希望适应环境技术变革和生产方式变革以及社会公共服务的必须。职业院校必需在全省区域发展战略和“龙头昂起、两翼齐飞、苏区大力发展、绿色兴起”区域发展布局中，找准自己服务的方位。同时，要根据本省、本地的产业发展战略强化专业建设，构成适应环境地方发展的专业体系，实施错位发展。在专业设置、课程结构、人才培养等拒绝上，要主动适应环境全省经济社会发展的必须，重点解决问题办学定位不明、专业特色不贞、与地方经济社会发展僵化等问题，更为必要地为区域发展和产业大力发展服务，增进技术技能累积和创意，服务经济提质增效升级。

三、构成工作合力，切实落实会议精神这次全省职业教育工作会议在我省教育史上具备里程碑的最重要意义。贯彻落实好会议精神，关键是强化的组织领导。

各地、各有关部门、各校和有关方面要抓住的组织自学表达，研究秉持意见，尽早部署实施。当前，各地、各校正在深入开展第二批党的群众路线教育实践中活动。要把贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神与抓好教育实践中活动有机融合一起，弘扬钉钉子精神，以捉铁有痕、踏石留印的劲头抓好会议精神的贯彻落实。

一要制订自学秉持方案。各地、各有关部门、各校和有关方面要把自学秉持习近平总书记最重要命令和全国职业教育工作会议精神，自学强卫书记请示和全省职业教育工作会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的最重要任务。

各地教育行政部门要制定自学秉持方案，及时向本地党委、政府汇报，列为党委、政府专题研究和重点部署的工作内容。各地自学秉持情况，谒2014年10月底前报省教育厅，省教育厅将汇总后向省政府汇报。

二要分解成任务狠抓工作实施。《实行意见》对各地、各部门明确提出了46项工作任务，并具体了责任主体和工程进度决定。要抓住研究制订贯彻落实方案，具体时间表、路线图、任务书，实施责任制。要把减缓发展现代职业教育作为各级党委、政府的根本性议题，列为最重要工作议程，从区域经济社会发展全局抵达，规划职业教育改革发展。

要强化组织协调，强化各级政府、各个部门之间的交流协商，强化与人大、政协的紧密联系，构成发展职业教育的合力。要贯彻解决问题制约职业教育科学发展的重点、热点和难题问题。要把贯彻落实会议精神与党的群众路线教育实践中活动有机地融合一起，更进一步深入实际、查询严重不足，尽早获得突破。三要增大宣传工作力度。

各地、各部门要很快引发宣传会议精神的热潮。要在地方主流媒体修筑专栏，主要负责人、分管负责人要编写专题文章，并动员职业院校、行业企业、研究机构等方面编写各类自学秉持文章。要通过地方主流媒体和各种新兴媒体，构成大密度、常态化的宣传机制，营造不利于职业教育改革发展的良好氛围。四要创建督导检查机制。

省职业教育工作联席会议将对各地、各部门实施会议精神和省政府实行意见的情况展开督导检查，通报各地、各部门实施会议精神的进展情况，通报各地实施前进职业教育改革发展的政策情况，通报各地职业教育发展的实际效益。同时，省教育厅将研究实施专门的职业教育督导评估办法，通过督政的手段确保职业教育各项政策措施贯彻获得实施。同志们，这次全省职业教育工作会议必定会沦为我省职业教育发展的新起点，让我们共同努力，在省委、省政府的坚毅领导下，严肃贯彻落实全省职业教育工作会议精神，建构职业教育改革发展的更佳成绩，为构建“发展升级、小康公里/小时、绿色兴起、实干兴赣”战略做出更大的贡献。

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